Денис Закиянов: «Год в законе: власти Колорадо поделились опытом легализации марихуаны»



Американский штат отчитался о влиянии индустрии на экономику и здоровье

1 января 2014 года американский штат Колорадо узаконил торговлю рекреационной марихуаной. За последующий год на его территории было продано 67 тонн сушеных соцветий конопли. Год назад, накануне принятия исторического решения, как у его противников, так и сторонников были весомые аргументы. Первые апеллировали к морально-этическим нормам, опасались пагубного влияния на здоровье населения и роста преступности. В значительной степени эти ожидания не оправдались.

Впрочем, радужные экономические прогнозы также не сбылись. Сторонники легализации нв в Колорадо рассчитывали собрать в бюджет до $200 млн в первый год после начала продаж рекреационной марихуаны. Однако оба сегмента рынка – медицинский и рекреационный – сгенерировали лишь $63 млн налоговой выручки и $13 млн поступлений от продажи торговых лицензий и других сборов.

В виде курительных смесей в 2014 году в Колорадо рекреационной марихуаны было продано втрое меньше, чем медицинской, легализация которой состоялась в 2000 году. Не помогли и попытки подстегнуть рост рекреационного рынка креативом: предприниматели принялись добавлять марихуану в тысячи всевозможных продуктов – от пирожных и лимонада до массажных масел и кремов для бритья. Некоторые из этих товаров стали бестселлерами. За год было продано 4,8 млн съедобных и 1,5 млн несъедобных единиц содержащей марихуану продукциию

Дорогое удовольствие

Согласно отчету Департамента доходов Колорадо, в 2014 году властями штата было выдано 15 992 лицензий на производство продукции из марихуаны, 1416 лицензий на торговлю медицинской марихуаной и 833 лицензии на реализацию рекреационной. Это позволило создать в штате 10 000 новых рабочих мест.

Для контроля над новой индустрией в Колорадо была разработана уникальная компьютерная система Marijuana Enforcement Tracking Reporting and Compliance (METRC™). Производители марихуаны обязаны входить в интернет и заносить в эту систему данные о жизненном цикле каждого из более 500 000 легально выращиваемых в штате конопляных кустов от момента их посадки, а также сообщать о том, кому, когда и за сколько продали собранный урожай.

Выручка от продаж медицинской марихуаны в Колорадо за год составила $386 млн, а рекреационный сегмент принес $313 млн. Новая индустрия также подстегнула торговлю курительными трубками и кальянами, и увеличила приток в штат туристов, что позитивно отразилось на гостиничном и ресторанном бизнесах.

Власти Колорадо решили забирать в бюджет 25% выручки от продаж рекреационной марихуаны, обложив реализаторов специальным налогом с продаж в размере 10%, а также 15%-ным акцизным сбором. Такая налоговая нагрузка была признана оптимальной, чтобы рынок не уходил в тень, и чтобы потребители не перескакивали в медицинский сегмент, покупая у врачей липовые справки о болезнях.

Произведенные из марихуаны товары недешевы. Самый простой чай с 300 миллиграммами психоактивного ингредиента (тетрагидроканнабинола) стоит от $15 за бутылку. А цена высококачественной сушеной конопли для курения может достигать $200 за унцию (28 грамм).

Безопаснее, чем алкоголь

Власти Колорадо считают, что в их штате регулярно (не менее раза в месяц) употребляют марихуану 485 000 человек, или 9% взрослого населения. Примерно четверть из этих людей принимают наркотическую продукцию почти ежедневно. В штате зарегистрировано 104 000 человек с хроническими головными болями, тошнотой, депрессией и другими недугами, которым разрешено покупать марихуану медицинского назначения.

В годовом отчете департамента здравоохранения Колорадо сказано, что число потребителей марихуаны в штате стабилизировалось в 2005 году, и с тех пор не растет. По мнению властей штата, рост потребления наркотиков не произошел и в 2014 году – легализация лишь вывела из тени рекреационный сегмент рынка.

Не стало опаснее и на улицах Колорадо. По данным властей штата, в 2014 году число насильственных преступлений снизилось, по сравнению с 2013 годом, на 2%, а количество краж со взломом уменьшилось на 9,5%. Число смертей от дорожно-транспортных происшествий сократилось на 3%.

Власти Колорадо признали, что у людей, часто употребляющих марихуану, удваивается риск попасть в аварию при вождении, затормаживается мышление и наблюдается ухудшение памяти в течение семи дней после последнего приема марихуаны. В сравнении с другими людьми потребители наркотика чаще жалуются на свою жизнь и психическое состояние, имеют больше проблем во взаимоотношениях и менее успешны в учебе или на работе.

Употребление марихуаны ускоряет сердцебиение, повышает кровяное давление (марихуана напротив, снижает артериальное давление - примечание редакции ЛЛК) и теоретически может вызвать рак легких (проводимые иследования не выявили взаимосвязи между курением марихуаны и раком легких - примечание редакции ЛЛК), если ее курить. Однако вред для организма она наносит меньший, чем многие разрешенные медикаменты и продукты. Недавнее исследование, опубликованное в журнале Scientific Reports, показало, что риск довести себя до смерти регулярными приемами марихуаны (в настоящий момент не зафиксированно ни одной смерти от злоупотребления марихуаной - примечание редакции ЛЛК) в 114 раз ниже, чем путем употребления алкоголя, и примерно в 20 раз ниже, чем курением табака.

«Глупая затея»

Относительно успешный опыт легализации в Колорадо подтолкнул другие штаты пойти по его пути. Торговлю рекреационной марихуаной уже разрешили власти Вашингтона, Аляски, округа Колумбия и Орегона. Законопроект о легализации марихуаны на общегосударственном уровне недавно был подан в конгресс США.

Опрос общественного мнения, проведенный General Social Survey, показал, что узаконить торговлю психоактивной коноплей хотят 51,7% американцев. Против легализации высказались 41,7% граждан США, еще 6,6% не смогли ответить. Во время предыдущего общенационального опроса, проведенного в 2012 году, легализацию поддерживало лишь 43,3% американцев.

«Это классический переломный момент, когда мы получили поддержку большинства избирателей. Хотя все еще остаются люди, противодействующие легализации, их позиция не подкрепилась историями ужаса о провале эксперимента в Колорадо. Они не видят подтверждений, что марихуана – трамплин к употреблению наркотиков или к сумасшествию. Как правило, люди, стоящие на пути перемен, начинают расходиться после того, как на противоположной стороне оказывается большинство американцев», – прокомментировал ситуацию директор General Social Survey Том Смит.

О том, что мнение большинства ошибочно, недавно в очередной раз заявил ярый противник легализации марихуаны мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг. Выступая в переполненном зале института Аспена, 72-летний миллиардер раскритиковал власти Колорадо за то, что они сделали ее более доступной для молодых людей (психоактивная конопля не продается несовершенно летним и согласно исследованиям наоборот стала менее доступна для подростков - примечание редакции ЛЛК). По его словам, ошибка будет видна через десять лет.

«Что мы скажем через 10 лет, когда увидим, что IQ всех этих детей на 5 или 10 пунктов ниже нормы? Марихуана отличается от алкоголя! Ее легализация – это одна из самых глупых вещей, происходящих в нашей стране», – высказался Майкл Блумберг.

Источник - Forbes-Украина